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受制于行业政策,缺乏战略导向
2015-06-10 11:07:06 作者:侯颢 浏览次数:3086

烟草是特殊行业,我国从1982年开始实行烟草专卖制度。这种专卖制度下的烟厂是国有独资,市场是国家垄断,发展受政策调控。

在这种特征下,政策左右着企业的生死与发展,无论是实力强大的烟草集团,还是实力一般的卷烟厂,他们的发展均受制于行业政策,不仅受控于生产指标,而且受控于税收政策。即使在兼并重组过程中,也不是完全的市场行为,必须符合政策规划,通过上层管理部门的协调。

国家烟草总局制定了“深化改革,推动重组,走向联合,共同发展”的整体政策,不断关闭小企业,推动兼并重组。2004年是烟草行业省内重组最突出的一年,云南“九变四”、广东“3+1”、湖南“六变二”等。2005年将重点推进跨省兼并重组。有媒体披露,中国将最终出现云烟、沪烟、湘烟三大阵营。这种舆论与政策导向,使烟草行业人心起伏,情绪波动。三大阵营内部面临谁为主、谁为次的问题,三大阵营之外面临着合还是不合、生存还是死亡的问题,目前在市场上比较强势的企业如武烟集团、杭州卷烟厂、龙岩卷烟厂更是心有不甘。国家烟草总局的整体政策对烟草行业是有利的,但对企业是不利的,表现之一就是企业无法预知自己的前景,无法构建自己的战略,无法给企业文化一个稳定的基石。


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